众所周知,一项旨在提高美国在半导体和先进技术领域竞争力的2800亿美元补贴和研究资金计划有望在国会获得通过。
该法案是众议院和参议院一年多谈判的结果。首先,该项法案旨在拨款鼓励多家公司在美国制造高科技产品,另外,该项法案也会指示国会之后将更多资金用于科学研究等项目。(芯片招聘)
参议院预计将在本周晚些时候对该法案进行最终投票,此前该法案获得了两党的支持,该法案必须得到众议院的批准,需要超过一半议员同意才能通过。参议院多数党领袖、纽约州民主党议员舒默(Chuck Schumer)将该法案简称为《芯片与科学法案》(Chips and Science Act)。其中芯片部分是创造有益的激励来生产半导体,而科学部分则为高科技研究增加资金投入。该法案是参议院和众议院此前各自推进的法案(分别名为USICA和Competes)的最终结果。
与许多即将成为法律的法案一样,长达1054页的法案也有一些不相关的条款。该法案重新授权美国的太空计划,并拨款2000万美元来保护最近受到威胁的最高法院法官和他们的家人。
这项法案的资金并非来自增税或其他收入。议员们曾表示,这是一个国家安全问题,因此增加赤字支出是合理的。
该法案将如何鼓励公司在美国开发技术?
该法案将向半导体行业拨款527亿美元,鼓励半导体企业在美国研发半导体和芯片。包括英特尔在内的几家芯片公司已经宣布了在美国建厂的计划,前提是该法案获得通过。
目前,美国的大多数芯片都是在国外制造的,支持该芯片法案的人士表示,这让美国面临安全风险和供应链延迟的问题。这笔划拨给科技公司的资金将用于建设、扩建工厂或对工厂进行现代化改造,以及继续开展探索和测试工作。
该法案还为投资半导体制造的公司提供25%的投资税收抵免,以进一步激励美国公司。
相关企业在如何使用这些资金方面有限制吗?
有。接受该法案补贴的企业不得将该资金用于股票回购或支付股息,或用于其他的资本分配。此外,中国军事实体不得参与该法案所授权的芯片相关计划。
如果在美国建厂的半导体公司,同时也在中国或美国评估的其他潜在不友好国家建设或扩建先进的半导体制造工厂,那么该公司将不得使用该法案的补贴。
立法还授权什么?
该立法授权在未来几年提供大约2000亿美元的科学和技术研究资金。研究范围广泛,涉及从机器人技术到高性能计算再到半导体等技术。
这笔钱将分散到许多政府机构进行研究。最大的一部分,810亿美元,将捐给美国国家科学基金会。该法案设立了科技与创新委员会(Directorate of Technology and Innovation) 以及其他机构。以监督该法案资金的支出和计划,包括建立大学技术中心、颁发奖学金和研究金以培养科学、技术、工程和数学领域的人才。
这些研究资金如何解决科学领域的多元化问题?
该法案中有多项鼓励或要求推进多元化的条款。例如,该法案将要求国家科学基金会设立一名参议院确认的负责多元化的官员。法案引导把资金用于为少数族裔服务的大学,并敦促国家科学基金会改善农村社区的科学、技术、工程和数学教育。
这项法案的另一个侧重点是从幼儿园到12年级阶段科学、技术、工程和数学教育。该法案引导国家科学基金会投资以科学和技术为重点的小学基础教育计划,其中一个目的是培育更多未来可在美国高科技行业工作的人才。
研究经费有什么限制?
该法案将禁止与中国有教育合作关系的大学(即孔子学院)获得研究费用,但如果大学能够满足对孔子学院有完全管理权的要求,则能够获得豁免。
这项法案会帮助女性登上月球吗?
有可能。该法案对美国国家航空航天局(NASA)重新授权。该法案指示太空计划要专注于“阿尔忒弥斯月球计划”(Artemis Moon Program),该计划的目标是让人们重返月球。且特别指出要把首位女性和有色人种送上月球。该计划还将国际空间站的授权延长至2030年,并表示美国应优先考虑将美国人送上火星的研究。
为什么法案中有保护最高法院大法官的费用?
为了推动芯片法案,议员们将其添加到已经通过众议院的立法中。该法案为最高法院法官提供了大约 2000 万美元的安全保障,以应对他们在家中和公共场合面临的威胁。(半导体招聘)
通过将芯片和科学立法附着在最高法院拨款之上,议员们可能减少一些走程序的时间。这也有助于最高法院拨款获得通过,因为芯片法案在参议员支持下有望在国会获得通过。现在,该法案又回到众议院。