2025年2月27日消息，今日在光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会上，国家能源局新能源司新能源处处长邢翼腾表示，2024年光伏新增装机继续超出预期，达到2.78亿千瓦，同比增长28%，占全国新增装机总量的65%左右。值得注意的是，分布式光伏累计装机已达到3.75亿千瓦，占比达42%，行业结构持续优化。此外，2024年光伏发电量突破7000亿千瓦时，占全社会用电量的8.6%，相比2023年增长了1.2个百分点，绿色电力供应能力显著提升。硅料、硅片、电池和组件等环节的产能和技术水平持续保持全球领先地位，技术创新与升级不断推进。
邢翼腾还提到，尽管光伏行业取得了显著进展，仍面临不少挑战。在上游制造领域，“内卷式”竞争等问题尚未根本解决，外贸形势愈加严峻，导致企业普遍亏损。在下游开发应用领域，随着风光等新能源比例逐渐提高，电力消纳矛盾日益加剧，部分西部地区弃电率有所上升。同时，分布式光伏在承载力不足的“红色”县区仍然面临较大压力，城市中的分布式光伏发展空间尚未充分释放。尽管新能源政策文件已出台，但各地的实施细则仍需时间完善。
为应对这些挑战，邢翼腾建议光伏行业应坚定信心、保持定力，增强内功，以应对行业周期性波动。同时，国家能源局将进一步研究出台促进新能源集成发展的政策，积极推动大型风电光伏基地建设。未来，相关行业协会将协助编制《分布式光伏发电开发建设管理办法问答》及合同示范文本，并优化分布式电源接入电网的承载力评估方法。同时，还将制定《光伏电站升级改造和退役管理办法》，并借助国家“两新”政策鼓励更新改造存量光伏发电项目。此外，国家能源局还将推动各地尽早出台符合本地新能源特点的电力市场实施细则，明确行业发展预期，并推动出台促进分布式光伏就近开发和利用的政策，进一步拓展应用场景。
